地市级党史学习教育方案 党史学习教育 （地市级方案）
为贯彻落实总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》要求，按照全省党史学习教育动员大会精神和《关于开展党史学习教育的实施方案》部署，结合我市实际，制定我市开展党史学习教育实施方案。
一、总体目标
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三 中、四中、五中全会精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理 论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发 展史相贯通。通过学习教育，进一步感悟思想伟力，增强用党 的创新理论武装党员干部的政治自觉；进一步把握历史发展规 律和大势，始终掌握经济社会发展的历史主动；进一步深化对 党的性质宗旨的认识，始终保持共产党人的政治本色；进一步 汲取党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平；进一步发扬革命精神，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神；进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过党史学习教育，引导激励党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把党的历史学习好、总结好、传承好、发扬好，增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局。
二、工作原则
——政治引领、把握导向。突出把握马克思主义历史观， 坚持以中国共产党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神 为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确 认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物。旗 帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，更好正 本清源、固本培元。
——整体联动、统筹兼顾。以县处级以上领导干部为重点， 全市各级党组织和全体党员参与学习教育。注重把党史学习教育与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合， 与庆祝中国共产党成立 100 周年活动相结合，与挖掘弘扬本地党史相结合，与深化作风建设优化营商环境相结合，与开创发展新局面实践相结合，与解决群众“急难愁盼” 问题相结合， 一体作出统筹安排，发挥各部门联动作用。
——领导带头、以上率下。全市各级党组织承担主体责 任， 把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，主要领导同志亲自抓、率先垂范，在学习上有更高标准、更高要求， 在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥示范作用，带动全市上下开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习教育。
——贴近实际、注重创新。在完成好上级“规定动作”基础上，结合实际设计安排具有自身特点的“自选动作”，增强针对性和实效性，避免“上下一般粗”。注重工作方式方法上的创新，发挥好网络学习平台、新媒体平台作用，丰富学习手 段，创新学习形式，设计开展特色鲜明、贴近群众的学习教育， 增强学习效果。
——突出重点、务求实效。始终铭记“江山就是人民、人 民就是江山”，把深化学习和“我为群众办实事”实践活动作 为贯穿始终的重点，按照“办实事、开新局”的要求，注重将 学习成效转化为解决实际问题的能力水平和推动事业发展的强大动能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入开展惠 民利民行动，不断增强群众幸福感、获得感、安全感， 确保学 习教育深入人心、富有实效。
三、学习内容
（一）学好指定学习材料。要认真学总书记在党 史学习教育动员大会上的讲话、“七一”庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的讲话、党史学习教育总结大会上的讲话等，及时跟进学总书记关于党史学习教育重要讲话、重要论述和重要指示批示精神。要深入学习《论中国 共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国 共产党历史论述摘编》、《新时代中国特色社会主义思 想学习问答》、《中国共产党简史》等指定学习材料。党员领 导干部要制定个人学习计划，明确阶段学习内容、学习时间 和学习方式。
（二）用好重要参考材料。学习用好《中国共产党的 100 年》、《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考材料，学习用好省、市地方党史和党员 教育材料。可针对领导干部和普通党员不同特点要求，结合实 际自选相关学习参考材料。
（三）突出不同时段学习重点。从党史学习教育动员大会 开始到“七一”庆祝中国共产党成立 100 周年大会，以认真学习贯彻总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精 神，全面学习党史为重点，深入了解党的百年奋斗史，深化对 马克思主义中国化成果特别是新时代中国特色社会主义 思想的理解。从庆祝大会到总结大会， 重点学总书记 在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神，并以此为指导不断深化对党的历史的系统把握，明确继承传统、立 足当前、开创未来的实践要求。
（四）准确把握核心要义。坚持读原著、学原文、悟原理， 通过党史学习，深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深刻认识党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟党始终不渝为人民的初心宗旨，系统掌握党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，学习传承党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深刻领会党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验。 始终铭记在党的坚强领导下，在革命、建设、改革开放各个历史时期，用理想和信念、智慧和汗水、鲜血乃至生命奋斗前行的辉煌历史， 激励全市广大党员干部不忘初心、牢记使命、攻坚克难，为实现全面振兴全方位振兴不懈奋斗。
四、工作安排
（一）把深化学习贯穿始终
- 抓好集中学习研讨。各级党委（党组）通过理论学习中心组学习、举办专题读书班等形式，聚焦学习贯彻总书记关于党史学习教育的重要讲话精神进行研讨交流。集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，可根据实际情况， 按专题分段安排，专题研讨次数不少于 4次。学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替读原著、学原文，代替自学和研讨。
- 讲好专题党课。“七一”前后，党员领导干部、基层党组织书记、先进典型要讲一次专题党课。各级党委（党组）书记要率先讲专题党课，为领导班子其他成员作出示范。要不断扩大专题党课受众面，保证分管领域、分管部门、分管单位或所在单位党员干部全覆盖。党课要突出针对性，重点讲学党史、悟思想、办实事、开新局的感悟，讲推动党中央和省、市委各 项决策部署落实落地和“我为群众办实事”、推动高质量发展 的工作举措、方法路径。巡回指导组要列席所指导单位主要负 责同志及部分班子成员专题党课。
- 抓实基层党组织学习教育。基层党组织要坚持集中学习与自主学习相结合，通过“三会一课”、主题党日等形式， 结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。可通过参观讲学、专家集中辅导、先进事迹报告会、网上学 习测试、知识竞赛、演讲比赛、主题征文等，充分利用权威 音频、视频、图书等学习资料，进一步丰富学习手段，创新 学习形式，增强学习效果。全年以党支部为单位围绕党史学 习教育开展主题党日活动不少于 4次，举行党员大会不少于 2 次 。
（二）把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终
- 坚持问题导向，把“我为群众办实事”谋实落实。各县（市）区、市直各部门要结合实际组织开展“我为群众办实事” 专项行动，从启动即开始，先易后难，分批推进，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要制定计划， 明确责任， 列出清单，挂图作战，专班推进。要坚持问题导向，聚焦靶心， 量力而行，尽力而为，不贪大求全，不乱铺摊子，真抓实干， 突出实效。要结合全市各级干部“能力建设提升”要求，对照融入新发展格局的现实需要和人民群众新期盼，把学习教育同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，按照“切口小、发力准、效果好”的标准，开展联系群众“大走访”，深化民生 难题“大调研”，推动服务群众“大提升”，针对调研发现的 问题，研究制定整改清单，出台为民惠民服务措施，切实把牢记初心使命落实到服务群众的具体行动上。各县（市）区、市 直各部门要按照学习教育的阶段性安排，进行专项总结， 向市 委党史学习教育领导小组作出专题报告。
- 深化“吹哨报到”“开门办民生”举措，建立群众问题反馈解决长效机制。进一步健全“吹哨报到”快速反应机制， 整合统筹社会服务资源，加强顶层设计、标准制定、流程再造、考核问责，营造全社会关心、支持、参与的基层治理良好氛围。进一步扩大“开门办民生”力度，健全完善民生事项动态调整机制，扎实做好民生事项征集、确认、承诺、监督评议各环节工作，不断提升为民办事的效率和质量。要建立民生领域责任部门“向群众汇报”机制，在市直媒体开辟专题专栏， 把办实事成果定期向社会公示。有关单位“一把手”要定期向群众汇报解决民生热点难点堵点问题的进展和成效，接受群众监督， 提高群众满意度。要把“我为群众办实事”实践活动作为“万人评机关”“群众评支部”的核心内容，以群众评价推动实践活动取得更大实效。
- 立足重点民生领域，深入实施惠民行动。要围绕保障和改善民生，不断提高人民生活品质，深入实施就业服务质 量提升、社会保障提升、社会救助提升、城市更新、城乡交通改善、城市四季环境综合整治、教育为民提升、文化惠民、乡村建设 10 项惠民行动，着力解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好思想衔接、政策衔 接，持续抓好扶贫产业发展，完善防返贫动态监测和农村低收 入人口常态化帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
- 持续深化作风整顿优化营商环境，常态化开展领导干部“走流程”。各级领导干部要深入窗口单位、办事大厅、信访大厅、直接服务群众的机构和单位“暗访走流程、陪同看流程、窗口办流程”。围绕“减材料、减时限、减环节、减跑动”， 持续优化政务服务事项，推进政务服务便利度全面升级。通过体验办事过程，深入查改突出问题，重点查找领导班子和班子成员在践行“群众工作法”上的差距，在担当作为上的差距， 在制度设计上的差距，将发现问题和整改情况等列出“走流程” 清单，纳入整改台账，挂牌督办、限时整改。
- 解决群众合理诉求，积极化解信访积案。认真解决群众 烦心事、揪心事，强力推进“治理重复信访、化解信访积案” 专项工作，全力维护群众合法权益。着力解决重点领域信访突 出问题，分解细化任务，实行月调度、月通报。对 10 年以上及重复访 5 次以上的案件，由县（市）区党政主要领导、市直部门主要负责人亲自包案，全力推动涉法涉诉类、纪检监察类与 行政类信访事项同步化解。对工作不重视、措施不力、进度缓 慢、发生重访及影响全市化解任务目标的， 市委将启动问责机制。
- 普通党员要立足本职，开展“为民办实事”主题志愿服务。各级党组织要将推进党员志愿服务与解决群众“急难愁盼” 问题相结合，组织动员广大党员积极践行党的宗旨和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，切实把学习成效转化为为群众办实事、做好事、解难事的志愿服务行动。通过深入社区开展常态化疫情防控、深入农村结对帮扶困难群众、开展助老助残助学助困等志愿服务活动，为民解决难题，弘扬新风正气，引领社会风尚，展示新时代共产党人的良好风貌。
（三）开展多种形式主题宣传活动
- 开展主题宣讲。注重深入基层、深入群众，开展精准化、分众化、互动化宣讲，通过开展“千场宣讲进基层、万名党员进课堂”活动，打通学习教育“最后一公里”。各级党组织负责人要带头宣讲，带头同群众开展面对面互动交流，第一时间当好宣讲员，为多层次多领域宣讲树立标杆。组织市委宣讲团深入各县（市）区开展党史主题宣讲。各县（市）区组建以理论骨干、先进典型、驻村干部、产业带头人、志愿宣讲员、老党员、老战士等为主要力量的“理论宣讲轻骑兵”， 依托新时代文明实践中心（所、站）、县级融媒体中心等阵地和载体， 采取菜单式、点播式、体验式等群众易于接受的方式，深入社区、学校、企业、农村开展党史主题宣讲。要突出青少年群体， 通过组建校园宣讲团、思政课、研学游等贴近青少年需求的方式，用小故事解读大道理，用小切口反映大主题，引导他们听 党话、跟党走。
- 组织主题研究。组织市委党校、市委史志研究室、市社 科联等单位系统的专家学者，围绕党的历史成就和历史经验， 新发展阶段、新发展理念、新发展格局，党史的重大事件、重 要人物，以及红色基因、红色传统的传承创新与发扬等课题， 深入开展研究，推出一批高水平高质量研究成果，适时举办纪 念建党 100周年理论研讨会。
- 举办主题展览。各部门各单位组织干部职工、青年学生 和社会各界群众代表参观“光辉历程 伟大成就”——庆祝建党百年大型主题图片展，以及主题摄影展、主题书画展等系列主 题展览，营造知史爱党、知史爱国的浓厚氛围。各县（市）区 可结合实际组织举办反映党辉煌历史的主题展览， 丰富党史学 习教育的载体内容。
- 开展主题文艺创作。深入挖掘和利丰富的党史资源、红 色资源，组织各级各类专业团队、群众性文艺团体创作推出一 批党史题材文艺作品、影视作品和出版物，广泛开展群众性主 题文化活动，在“七一”前精心筹办一场主题文艺晚会，充分 展示党领导人民走过的光辉历程、创造的伟大功绩。
（四）组织专题教育培训
- 举办领导干部专题培训。市县两级党校（行政学院） 分 期分批举办领导干部党史培训班，通过市级示范培训、县级重点培训、行业系统自主培训、基层党委兜底培训，实现党员领 导干部党史培训全覆盖。
- 用好红色教育资源。依托党性教育基地，以学习教育基 地为课堂，就地就近有序组织党员、干部瞻仰参观，开展革命 传统教育，讲好红色故事。对照正反典型，教育引导广大党员 干部深刻感悟初心使命和信仰的力量，树立正确党史观，切实 当好红色基因的传承者、宣传者、践行者。
- 用好网络学习平台。注重运用现代技术手段，发挥线上学习培训优势，用好“学习强国”、干部教育网络学院等平台， 学习中央党校（国家行政学院）中央党史专题讲座网络课程， 开发微党课网课，利用“两微一端”等载体活化学习形式，提高学习效果。
（五）召开专题民主生活会
在党史学习教育结束前，县处级以上领导班子和基层党组 织要分别召开严肃认真的专题民主生活会、专题组织生活会， 开展党性分析，交流学习体会。领导干部要严格执行双重组织 生活制度，以普通党员身份参加组织生活，一起学习讨论、一 起交流心得、一起接受思想教育，确保取得扎实成效。
（六）召开总结大会
系统梳理总结全市学习教育取得的成绩，深入挖掘整理好 经验好做法，巩固学习教育成果。
五、保障措施
（一）强化组织领导。市委成立党史学习教育领导小组， 市委书记任组长，市委有关领导任副组长，市委宣传部、市委组织部牵头负责全市党史学习教育活动。领导小组下设办公室， 办公室设在市委宣传部，具体负责日常工作。办公室设综合组、学习组、宣传组、实践活动组、巡回指导联络组等 5 个专项工作组。各专项工作组工作人员视工作需要， 从领导小组成员单位抽调，与原岗位脱钩，进行集中办公。从全市抽调正、副处级或相当职级层次领导干部及工作人员成立 7 个巡回指导组， 对各县（市）区、市直各部门和市属高校、市属国有企业进行巡回指导。市委常委会带头抓好自身党史学习教育，结合工作对学习教育进行调研指导，推进全市党史学习教育深入开展。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组，结合自身实际开展学习教育。
（二）压紧压实责任。全市各级党委（党组）要高度重视党史学习教育，切实履行职责，抓好组织领导，成立相领导机构和工作机构，把学习教育紧紧抓在手上，结合实际作出安排部署。领导小组各成员单位要各尽其职、密切配合、 协同推进。发扬马克思主义优良学风，注重实际效果，防止浅尝辄止， 引导党员干部沉下心来、联系实际学，学出坚强党性、学出信仰担当。
（三）加强督促指导。通过巡回指导、随机抽查、调研访 谈等方式，对全市开展学习教育情况进行督导。全市各地各部门和行业系统主管部门要加强对所属地区、部门和单位的督导。要坚持因地制宜、加强分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，明确具体任务和推进措施。要坚决克服形式主义、官僚主义，注意为基层减负。领导小组办公室要定期进行情况通报，在学习教育结束后，要对各县（市）区、市直各部门进行分类评价。市委巡察办要对学习教育不重视、责任落实不到位、学习效果不明显的县（市） 区和市直部门进行机动巡察。
（四）强化宣传引导。全市各级各类媒体要开辟专栏专题 专版，充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传、人物访谈等 形式，深入宣传党中央精神和省、市委相关部署，宣传学习教 育的重大意义、目标任务和基本要求，宣传各地各部门开展学 习教育的好做法好经验好成果。要注重发挥好新时代文明实践 中心和县级融媒体中心作用，认真做好简报编发工作，及时反 映学习教育推进动态情况，营造浓厚热烈舆论氛围。
